Milão, 12 de dezembro de 1969. Uma bomba explode no Banco Nacional da Agricultura na Praça Fontana e deixa 17 mortos e 88 feridos. O comissário Luigi Calabresi lidera a investigação policial e acredita que grupos anarquistas estão por trás do atentado. O caso fica ainda mais complicado quando o manifestante Giuseppe Pinelli, que havia sido preso, acaba morto misteriosamente dentro da unidade policial. Calabresi não desiste de solucionar o caso e acaba se deparando com uma verdadeira conspiração.
Em uma aldeia alpina no norte da Itália, o Detetive Vogel (Toni Servillo) é chamado para investigar o misterioso caso do desaparecimento de Anna Lou, uma menina de 15 anos de família religiosa. Seria esse desaparecimento repentino um caso de rebeldia adolescente, ou existe um terrível criminoso escondido entre uma comunidade aparentemente tão pacífica? Com métodos questionáveis e em meio a uma intensa cobertura da mídia, Vogel se põe a tentar descobrir e ninguém está livre de suspeitas.